本文摘要：每日经济新闻油气体制改革步入新进展。

每日经济新闻油气体制改革步入新进展。据新华社5月21日消息，近日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（以下全称《意见》），具体了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。《每日经济新闻》记者注意到，在油气体制改革方案筹划过程中，管网独立国家仍然倍受注目。

此次《意见》部署了八个方面的重点改革任务，其中提及，改革油气管网运营机制，提高集约运送和公平服务能力。具体方法前进国有大型油气企业干线管道独立国家，构建管输和销售分离。完备油气管网公平终端机制，油气干线管道、省内和省际管网皆向第三方市场主体公平对外开放。

此外，值得一提的是，4月13日，国家发改委就宏观经济运行情况举办新闻发布会，会上，针对石油、天然气领域混改的试点工作，国家发改委政策研究室主任兼任新闻发言人贤鹏程回应，拟待油气行业改革方案月实行后，在第三批试点中专责前进。民企未来将会获更多管道订单现行的机制有一些不成熟期（的地方）或弊端不存在，油气改革十分最重要，尤其是油气管网独立国家。改革之后，从上游到下游的产业链整体上需要更加有效率。

隆众石化网分析师李彦对记者回应。华泰证券研报认为，过去三桶油生产运输分销一体化，独占油气管网建设与管理。

目前我国原油、成品油、天然气长距离运送管道基本上由中石油和中石化辖下管道公司建设，早已实质上构成了对油气管输行业的独占。以往管道建设招标，更好的向石油系统内企业弯曲。如果管网独立国家，民营企业未来将会取得更加多管道订单。实质上，管网独立国家在去年早已提及过很多次了。

国家年所明确提出来是正式成立分开的管网运营公司，但实行一起较为艰难。隆众石化网分析师王皓浩对《每日经济新闻》记者回应，其中遇到的一个问题是，三桶油并不不愿吞并这一部分的利润。

因为管网运输这一块，下游是三桶油一个最重要的盈利点。在王皓浩显然，采行具体方法回头的方式需要更佳地推进改革进程，需要一步一步最后构建管网独立国家。

王皓浩认为，在我国天然气资源本身不是十分充足的情况下，如果需要构建管网独立国家，并且对第三方市场主体公平对外开放，那么铁矿出来的气源，就看起来回头高速一样，递一点过路费，就可以转入管网中销售了。天然气终端价格未来将会减少在机构显然，这也将对油气价格产生影响。

众多业内人士指出，通过改革，中游管网的独立国家需要造就天然气市场化。《每日经济新闻》记者注意到，此次《意见》明确提出，前进非居民用气价格市场化，更进一步完备居民用气定价机制。依法合规减缓油气交易平台建设，希望合乎资质的市场主体参予交易，通过市场竞争构成价格。

强化管道运输成本和价格监管，按照获准成本特合理收益原则，科学制订管道运输价格。据《经济参考报》5月5日报导，日前有关部门早已正式成立12个工作组，亲赴多地全面启动管输企业定价成本监审工作，先前将研究制订天然气干线管道价格，减缓规范省级以下管网定价。王皓浩回应，上游铁矿以及中游门站价格上调的可能性不是相当大，如果再行上调的话，三桶油的经营完全没过于大利润。但是，通过省局管网的独立核算，可以减少管输费用，从而可以减少终端销售价格，并且需要增大对天然气的利用。

华泰证券研报则认为，管网独立国家变换管道投资加快将推展运输费用减少，下游燃气运营商将充份获益。《意见》部署八大重点任务值得注意的是，此次《意见》共计部署了八个方面的重点改革任务。

除改革油气管网运营机制外，还包括：完备并有序放松油气勘查铁矿体制，提高资源后半段确保能力；完备油气进出口管理体制，提高国际国内资源利用能力和市场风险防止能力；深化下游竞争性环节改革，提高优质油气产品生产供应能力；改革油气产品定价机制，有效地获释竞争性环节市场活力等；深化国有油气企业改革，充份获释骨干油气企业活力；完备油气储备体系，提高油气战略安全性确保供应能力；建立健全油气安全性环保体系，提高仅有产业链安全性洗手运营能力。其中，在完备油气进出口管理体制方面，《意见》明确提出，创建以规范的资质管理居多的原油进口动态管理制度，完备成品油加工贸易和一般贸易出口政策。《每日经济新闻》记者注意到，此前国家发改委已具体，自2017年5月5日起，暂停接管有关原油加工企业用于进口原油的申报材料。

李彦对《每日经济新闻》记者回应，新政策意味著对早已有使用权的地炼企业，国家的监管将更为严苛，不会有涉及措施来监控企业每年的配额用于情况，然后根据实际情况展开调整。而一些没进口使用权的地炼企业，如果再行想要申请人进口原油使用权基本就很艰难了。值得注意的是，此前发改委给与涉及企业的配额未被足额用于。有业内研究机构统计资料，涉及炼厂对于进口原油配额的已完成比例均值仅有在35％左右，其中部分已完成比例较高的企业已完成配额比例在50％以上。

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